派出所2022年上半年工作总结（共14篇）
20__年，是贯彻落实党的__大精神的开局之年，是打造质量新鄞州的关键之年。全区公安工作的指导思想是：全面贯彻落实党的__大精神，按照“想在前沿、走在前沿”的总体要求，“全省先进、全市一流”的总体定位，“一个中心、两个下降、三大战略”的总体布局，围绕立体化社会治安防控体系建设这个中心，持续推进有效警情和侵财型案件两个下降，实施基础强警、规范建警、文化育警三大战略，为打造质量新鄞州创造最稳定的发展环境和最安全的社会环境。 工作目标是实现“一个建成，两个下降、三个稳定、四个提升”：一个建成，即立体化社会治安防控体系基本建成;两个下降，即有效警情、侵财型案件总量继续下降;三个稳定，即确保政治稳定、社会稳定、队伍稳定;四个提升，即提升党委政府对公安工作的认可度和支持度，提升人民群众的安全感和满意度，提升民警的幸福感和归属感，提升执法规范化、队伍正规化和基层基础建设的总体水平。
一、围绕“一个中心”，构建立体化社会治安防控体系 一是在主动维稳格局上实现新突破。服务全区发展大局，坚持经济社会发展到哪里，警务保障就延伸到哪里。完善重大项目风险评估机制，保障重大项目建设顺利推进。健全纠纷调处机制，全面落实“警调对接”工作。建成全区“双联中心”，完成应急处突力量、工作预案、装备保障等配套建设。 二是在情报主导警务上实现新突破。强化源头信息采集，打造值班接警、视频监控、情报研判、指挥调度“四位一体”的合成指挥作战平台。研发简便、实用的预警、研判工具，用优质高效的情报产品，提升一线单位打防管控的精准度。 三是在防控网络建设上实现新突破。健全街面巡逻防控网，建成中心城区高密度网格化巡控体系。健全社区村庄防控网，突出群防群治队伍建设。健全单位和行业场所防控网，强化单位内保和行业场所管控。健全区域警务联动防控网，构建分局、警种和派出所三级警务协作机制。健全视频监控网，完成“__区统一视频资源中心”建设任务。健全网络社会防控网，壮大网评员队伍，完善24小时网上巡查处置机制。
四是在打击犯罪主业上实现新突破。加大命案和五类恶性犯罪破案力度，力争涉恶团伙打击数走在全市前列;抓好“打盗抢保民安”、“打假”等专项行动，严厉打击群众反映强烈的侵财犯罪、制售假冒伪劣商品等经济犯罪，全力清扫“黄赌毒”患，有效净化社会治安环境。
五是在加强社会管理上实现新突破。以新交规实施为契机，严查、严管、严治，确保交通警情大幅下降。完善消防安全责任体系，构建消防安全“网格化”和“户籍化”管理模式。加强危险物品安全管理，严防发生危化物品安全事故。依托“网上办事大厅”、公安微薄群，为群众提供更多方便快捷的服务。
二、实施“三大战略”，推动鄞州公安事业长远发展 一是推进基础强警战略。推进基层所队警务用房建设，出台激励政策，引导老民警、女民警到社区警务站、警务室工作。全面开展流动人口底数大排查，推广东裕警务站建设经验。深化完善派出所的勤务机制改革。深入推进“两个下降”，加大立功授奖、提拔晋升向倾斜基层的力度，提升基层吸引力。
二是推进规范建警战略。咬住全国、全省执法示范单位这个目标，从接处警、执法功能区使用、民警执法档案等主要环节着手，一环一环抓规范。按照“赏不逾时、罚不后事”的原则，改革执法考核和责任倒查机制，构建“又多又好”的办案体系。深化协辅警规范化建设，使我区协辅警队伍成为全市规范化建设样板。
三是推进文化育警战略。构建争先创优的激励文化，让争先创优成为全警的价值取向。构建修身养性的儒警文化，引导广大民警以更加平和、感恩的心态工作生活。建设惩前毖后的廉政文化，始终保持反腐治腐的高压态势。建设无微不至的关爱文化，从政治上、经济上给予民警更多关爱。
1、加强情报信息工作，深入排查各种不稳定因素，物建一批信息员、联络员，并加强指导与联系，努力获取预警性、内幕性和深层次的情报信息，要求责任区民警每月不少于2条信息，其中被分局采用每月不少于1条，及时上报并采取有效措施进行防范，防止矛盾扩大和升级，派出所确定专人主抓信息收集与上报工作。
2、对宗教活动场所和重点人员进行掌握，会同镇宣传、统战部门，对宗教活动场所和重点人口，进行不定期的检查、了解与教育，防止“_”、“实际神”等邪教组织渗透，做到及时发现，适时打击。
3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效机制，配合镇综治委每季度对辖区开展一次矛盾纠纷大排查，尽能力将不稳定因素解决在基层，不将矛盾上交，同时落实信访包案制度，以良好服务态度和极大工作热情，妥善解决公安信访问题，减少信访案件的发生。
4、提高处置与预防群体性、突发性事件的处置能力，在党委、政府领导下，及时妥善处置各类群体性事件，加强对群体性事件事后处理工作，做到及时固定证据，事后及时打击处理为首和的违法人员，力争做到群体性事件事后件件得到妥善处理。
二、开展严打整治，有效维护治安稳定
1、严厉打击恶性和多发性侵财类犯罪活动，坚持严打方针，积极配合，加大对命案等重大恶性案件的侦破力度。柘皋镇近年来所发生的三起命案，均是精神病人作案，精神病人肇事明显增多，为此，我所将积极配合政府、村及亲属，做好精神病人的管理工作，根据柘皋镇每起所发的刑事案件，80%左右都是侵财盗窃案件，我所将抓安全防范工作放在首位，坚持“有警出警，无警巡逻”，努力将盗窃案件高发势头压下去，实现发案数下降10%，破案绝对数上升20%的“一降一升”的目标，争取每名民警年破案数在两起以上。
2、继续坚持追逃工作常抓不懈，将辖区内五名逃犯任务分解到民警身上，强化责任，要求对每名在逃犯要建立档案，每次发现的新情况要记录在卷，形成追逃长效机制，不因人员调整而影响追逃工作的进一步深入，确保抓获逃犯数较去年提高20%。
三、切实有效地加强社会面的控制
1、加强和改进实有人口管理，对“社会人”要全面纳入管理，在坚持质量前提下，抓时间抢进度，做好基础信息采集录入工作，针对柘皋镇镇区面积大，居住人口多，地形复杂的特点，要求采集民警务必做到“两个亲自”，确保信息的准确性，指导今后实战。
2、加大对“黄、赌、毒”查处力度，净化社会风气，春节以来，已查禁赌博多次，我们还将继续加大力度，确保社会风气好转，实现社会效益与经济效益双赢的局面。
3、配合司法行政机关做好刑释解教人员和矫正对象的帮教安置工作。按照法律规定和部门分工，我所将对上述人员进行特别管理，一方面注意控制、掌握这些人的行踪，防止新的违法犯罪发生，另一方面加强对他们的法制教育，使他们从思想上行动上真正改变自我，遵纪守法，真正成为对社会有用的人。
四、严格执法，规范执法行为，提高执法水平
严格执行分局制定的执法办案规定，始终把抓执法质量放在头等位置，严格案件办理、审核、审批关，建立民警执法档案，以此作为年终评先评优依据，积极争创办案能手和办案先进单位，针对我所新入警人员多的特点，将新警与老民警捆绑考核，不仅要求新民警加强自学，还要求老民警在具体执法活动中，“身传言教”，同时，定期开展学法活动，提高单警素质，做到队伍整体执法能力和水平的提高。
五、加强队伍正规化建设
所领导要以榜样的力量带领全所民警扎扎实实完成全年工作目标，在工作上做民警表率，真正成为民警信服的带头人，在队伍建设上做到大胆管理，不做老好人，不怕得罪人，坚持不懈地抓好“五条禁令”的贯彻落实，杜绝民警违法违纪案件的发生，实现“零违纪”的工作目标。在生活上要创造条件，关心民警，改善民警生活、工作环境，全面落实民警福利待遇，维护民警合法权益，同时加强内务管理，改善服务态度，减少群众投诉。
六、以绩效考核机制，全面推进工作
按照上级公安机关实行“以人定岗，以岗定责，以责定分，以分定奖”的考评机制，结合柘皋派出所具体岗位工作实际，我所已初步拟定了考核办法，并将在以后实际工作中逐步完善，使之更加科学，公平合理。主要列纪律作风与内务管理、基础工作、治安防范、执法服务、内勤保障等六项内容。
1、作风纪律与内务管理方面，鼓励全所民民警严格遵守相关规章制度，(如勤务学习、请销假、车辆管理、接处警、内务卫生、警令畅通、通讯畅通、“五条禁令”)并对违反内务管理和纪律作风予以扣分，直至取消考核资格，鼓励民警积极正面报道、宣传公安，鼓励民警为派出所工作建言献策。
2、在基础工作方面，倡导民警立足本职工作，将基础工作与安全防范工作落实在平时工作中，服务群众，要态度热情，严格按政策办事，减少不必要的投诉。
3、在执法办案方面，要求全所民警积极投入到争创办案能手活动中去，要求每月每位责任区民警，必须办理治安调解以上卷宗一卷作保底数，不达标不参加当月绩效考核，鼓励民警坚持严打方针，每行政拘留、劳教、逮捕一人，主办与协办侦察员有不同分值加分，要求每位民警年办刑事案件不少于两卷，追逃工作也按追逃机制给予不同分值，同时规定执法质量检查中被上级扣分的，按扣分的十倍扣分。民警岗位绩效考核采取月考核与年总评相结合，年终总评以月考核为主要依据，月考核与年总评与民警每月考勤奖、年终奖金及年终评先评优挂勾，同时把民警考勤奖与全所全年目标挂钩。
王勇在讲话中指出, 全国质检系统真抓实干, 上半年质检工作取得了良好的成效。一是服务经济发展措施有力, 具体表现在:服务区域经济发展, 推进质量振兴;服务外经贸发展, 促进扩大出口;服务节能减排, 促进经济发展方式转变;服务企业发展, 提升质量水平;服务世博会等重大活动, 做好质检保障工作;二是质量安全监管得到加强, 全系统加大了产品质量监管和执法打假力度, 严格食品农产品安全监管, 完善了特种设备监察机制, 提升了检验检疫把关水平;三是质量提升活动全面展开, 全系统按照国家质检总局开展质量提升活动的部署, 紧密结合自身实际, 质量提升活动组织有力, 检测工作整顿进展顺利, 基层建设得到进一步重视, 取得了阶段性成果;四是“两大”建设起步良好, 半年来, 建设大质量工作机制和大质检文化的理念逐渐深入人心, 全系统思想认识趋于统一。在建设大质量工作机制方面, 全系统更加注重争取地方政府对质检工作的领导, 积极推动质量兴省、质量兴市活动。在建设大质检文化方面, 总局出台了质检两局干部交流实施方案, 一些地方已经确定了互派干部的人选, 质监系统司局级干部培训已经纳入总局培训计划。
王勇要求, 今年下半年, 全国质检系统要狠抓落实, 全面完成今年各项工作任务。今年是“十一五”规划的收官之年, 下半年是质检事业发展承前启后的关键时期, 全系统要正确把握质检工作面临的严峻形势与繁重任务, 紧密围绕党中央、国务院的各项决策部署, 按照今年年初全国质检工作会议的要求, 认真总结上半年的工作, 分析查找存在的问题, 尤其是质量安全监管缺失问题, 结合当地经济社会发展变化, 研判形势, 找准定位, 全面检查工作落实情况, 对各项工作进行再动员、再部署、再强调, 严格要求, 严格责任, 严格管理, 抓进度、抓质量、抓落实, 乘势而上, 全面完成各项任务。
就下半年的工作, 王勇着重提出以下几点要求:一是切实履行监管服务职能, 正确处理好监管与服务的关系, 进一步加大监管工作力度, 进一步提升服务经济社会发展的水平, 进一步强化服务外贸发展的措施。二是扎实开展质量提升活动, 切实把质量提升活动抓紧、抓好、抓出成效。三是加强基层基础建设。四是全面推进“两大” (大质量工作机制、大质检文化) 建设, 进一步统一思想认识, 深刻领会内涵, 积极探索稳步推进大质量工作机制和大质检文化建设。五是认真抓好规划编制工作, 认真谋划质检事业“十二五”发展, 努力为质检事业发展打好基础。六是继续抓好党的建设和机关管理工作, 抓好各单位党的建设, 加强干部队伍建设和人才培养工作, 加强党风廉政建设, 进一步加强和改进机关内部管理。
王勇强调, 全国质检系统下半年工作头绪多、任务重、压力大, 要抓好各项工作的落实, 各级领导干部就要抓好深入推动、抓好检查落实、抓好管理监督、抓好探索创新, 以良好的精神状态、勇于负责的精神、严谨的工作作风, 同心同德, 真抓实干, 全面完成今年各项工作任务。
今年上半年，进出口总额12.4万亿元人民币，同比下降0.9%，主要是受到外部需求因素影响，也有对去年年初虚假套利贸易“挤水分”的因素。从5、6月份数据看，外贸形势已出现转好迹象。上半年外贸运行的主要特点是：进出口累计下降幅度收窄，5、6月份连续实现正增长。一般贸易增长较快，加工贸易下降较多。机电、高新技术产品出口累计降幅收窄，劳动密集型产品出口累计增速提高。中西部地区出口增长较快，东部地区进出口有所下降。对欧美日、东盟贸易保持增长，与香港、台湾地区贸易大幅下降。
上半年，我国吸收外商直接投资总量略有增长。1—6月，外商投资新设立企业10973家，同比增长3.2%；实际利用外资金额633.3亿美元，同比增长2.2%（未含银行、证券、保险领域数据）。服务业实际利用外资金额增长14.8%，占比进一步提升，达56%。中部地区实际使用外资增长较快，同比增长9.6%。
前6个月，我国非金融类境外直接投资433.4亿美元，同比下降5%。总体看，我企业境外投资正处于稳步发展阶段，企业自身实力不断增强，国际化经营水平不断提高。但受世界经济复苏乏力、投资保护主义有所抬头等因素制约，我国境外投资快速增长势头有所减缓。
按照国务院的部署和要求，我们会同或配合有关部门，认真落实稳定外需的政策措施，完善投资环境，改革外商投资项目管理方式，进一步简化程序、提高效率，维护跨境投资的良好秩序。
一是支持中国（上海）自由贸易试验区建设取得进展。按照国务院要求，继续支持上海自贸试验区加快推进建设。参与上海自贸试验区新一轮扩大开放措施研究，自贸试验区提出新的31条开放举措已获国务院批准。指导和支持上海自贸试验区制定2014版负面清单，外商投资特别管理措施由原先的190条调整为139条。研究建立自贸试验区外资安全审查制度，推动上海自贸试验区探索试行有效的外商投资安全审查措施，进一步完善事中事后监管制度。目前，上海自贸试验区各项主要工作任务取得明显进展，试验区制度框架初步建立，改革效应开始显现，国际国内反映积极，树立了我国进一步改革开放的新形象。
二是推动自贸区战略实施取得进展。发展改革委作为自由贸易协定谈判的主要参与部门，一直积极推动我国自贸区网络建设相关工作。今年7月1日起，中国—冰岛自由贸易协定、中国—瑞士自由贸易协定正式生效，至此，我国正式实施的自由贸易协定已经达到12个。积极参与中国—韩国、中国—澳大利亚的自贸协定谈判及研究，拟推动谈判早日完成。同时，还积极推动中日韩、区域全面伙伴关系协定（RCEP）等多项自贸谈判，参加我国与斯里兰卡、哥伦比亚等国家的双边自由贸易区可行性研究，并参与研究探索实现亚太自由贸易区的可能路径。
三是出台《外商投资项目核准和备案管理办法》。5月，发布《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号），规定除《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目和限制类项目，以及属于《政府核准的投资项目目录（2013年本）》第一至十一项所列的外商投资项目实行核准制外，其余《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中的允许类项目、没有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目取消核准，由地方投资主管部门备案，并将《外商投资产业指导目录（2011年修订）》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目以及有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目核准职责下放至省级政府。从项目管理层级看，12号令将绝大多数核准和所有备案的外商投资项目均下放由地方政府投资主管部门负责，实现了属地化管理，极大地调动了地方的积极性。同时，在备案管理上，我们充分借鉴了上海自贸区先行先试经验，对外商投资项目备案要求进行了大量简化，不再对项目的市场前景、经济效益和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查，赋予企业投资自主权，激发市场活力，注重让市场发挥配置资源的决定性作用。社会有关方面一直高度关注此次改革，并给予了积极评价。
四是发布《境外投资项目核准和备案管理办法》。今年4月，发展改革委正式发布《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第9号），大幅提高境外投资项目核准权限，取消企业境外投资中，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，中方投资10亿美元以下的项目核准，对一般境外投资项目一律实行备案制。同时，进一步简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。为切实抓好9号令的贯彻实施工作，于5月下发《关于实施〈境外投资项目核准和备案管理办法〉有关事项的通知》（发改外资〔2014〕947号），明确了关于项目核准、备案和信息报告申请文件及附件的要求，发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式，以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等，进一步提高境外投资项目管理的便利化和透明度。按照2013年的核准情况测算，9号令新规实施后，92%的项目将改为备案，大大提升企业境外投资便利化水平。
五是建成并启用境外投资项目网上备案系统。为贯彻落实国务院关于深化投资体制改革、减少行政审批的要求，推进境外投资项目管理由核准制向备案制转变，完成了全国境外投资项目网上备案系统建设工作，并于6月底正式启用。通过网上备案系统，所有申报企业均可在网上完成项目备案，实现与项目备案部门的线上交流，及时掌握备案办理进度。在提高备案效率的同时，网上备案系统实行24小时安全监测和数据隔离，有效保障了项目信息安全。该系统便捷、高效、安全，有助于进一步提升境外投资便利化水平和境外投资监管水平。自网上备案系统启用以来，企业和地方普遍反映境外投资项目备案效率显著提高。
下一步，在利用外资和境外投资方面，我们将继续会同或配合有关部门，着力推动以下五项工作，一是深化外商投资管理体制改革，改进和完善国家安全审查机制。认真贯彻施行发展改革委12号令，在简政放权的同时加强事中事后监管。建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，实现行政审批和市场监管的信息共享。建立完善外商投资项目管理电子信息系统，实现外商投资项目可查询、可监督，提升事中事后监管水平。制定中国（上海）自由贸易试验区外商投资安全审查管理办法，为完善全国性的外商投资安全审查机制积累新经验，探索新途径。二是深化和扩大对外开放，优化利用外资产业和区域结构。全面推进一、二、三产业开放，以开放促改革、促发展。进一步放开外资准入限制，对《外商投资产业指导目录（2011年修订）》进行补充修订。积极引导外资参与我国生态文明建设和创新驱动发展战略，支持外商投资企业增强创新能力。促进区域协调开放，有针对性地推动劳动密集型产业有序梯度转移。三是统筹软硬环境建设，改善重点领域投资环境。加强市场信用体系建设，完善创新环境，切实保护投资者合法权益。推动把利用外资从主要依靠生产成本优势转到主要依靠人才、环境、市场上来，致力于形成产业配套、国内市场、基础设施、人力资源、行政服务等各类要素综合新优势。四是加强境外投资宏观指导，完善法律体系和管理制度。制定和实施境外投资中长期发展规划、重点领域和区域投资规划。重点鼓励有利于满足国内能源资源需求、促进产业转型升级、化解国内过剩产能、带动设备标准和服务输出的各类境外投资。加强境外投资项目协调，避免无序竞争。引导企业在境外依法合规经营，注重环境资源保护，加强境外投资环境影响与风险评估，履行必要的社会责任。加快境外投资法制建设，制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。改革境外投资审批制度，推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续。完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资。五是构建境外投资综合服务体系。强化财税支持政策，加大金融服务力度，健全对外投资统计、监测、评价和通报制度，建立政府层面公共信息平台，为企业境外投资提供有效信息服务。大力培育和支持国内资产评估、法律服务、会计服务、投资顾问、设计咨询、风险评估等相关中介机构。支持行业商（协）会积极发挥服务和促进作用。
与此同时，为落实党的十八届三中全会关于“加快实施自贸区战略”的要求，发展改革委将积极推动中韩、中澳自贸协定谈判于年内结束，做好中日韩、RCEP等自贸协定谈判的相关工作，推动中国—斯里兰卡、中国—哥伦比亚等自贸协定谈判尽快启动，并继续探索与更多的贸易伙伴建设自贸区。按照党的十八届三中全会《决定》“选择具备条件的地方发展自由贸易园（港）区”的要求和近期中央领导的重要批示精神，还将支持有关地方探索建设自由贸易园（港）区，把制度创新作为核心任务，把可复制、可推广作为基本要求，以体制机制创新、试点新的改革举措为重点，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
半年来，大队本着“突破创新，精益求精”的主体思路，在所领导和各级同仁的关怀与帮助下，以全新姿态投入到新阶段的工作中来，做好24小时无缝隙巡逻接警工作，较圆满的完成了既定工作目标。现总结汇报如下：
一、立足实际，努力提高“三率一力”
大队成立之初，就以提高“三率一力”作为主抓日常工作的出发点与立足点，所谓“三率一力”即：“提高见警率、提高现场调处率、提高现场抓捕率和提高快速反应能力”。
“提高街面见警率”是震慑犯罪、维持治安稳定的第一步，大队除了调集一切可行力量积极参加巡逻外，同时做好主动走访沿街商铺，深入社区住户交流，做好接处警回访工作，这在一定程度上将被动巡逻变为主动防御，同时起到了安定民心、震慑犯罪的作用，与民众沟通多了，距离拉近了，能使群众感到警察就在身边，见警率自然也就提高了。
在“提高现场调处率”环节中，努力发挥民警的积极能动性是问题的重点，将处警民警的现场调处率列入岗位责任考核，激发民警参与调处工作的积极性与主动性，促使民警多花时间、多想办法，提高现场调处率。
“提高现场抓捕率”重在优化巡逻模式。在主干道、繁华街道、党政机关、金融网点等重点部位，采取武装巡逻、着装巡逻的方式，以徒步巡逻为主，增加巡逻密度，形成强 大的威慑力。在次干道、偏僻街巷、公交车站等案件高发场所和区域，采取着装巡逻与便衣巡逻相结合的方式，以着装巡逻震慑犯罪，以便衣巡逻打击犯罪。同时练识路，对城区重点单位、复杂场所、社区、标志性建筑等情况进行调查摸底，绘制地图、建立档案，要求每个人心中有张“平面图”，脑中有份“情况表”，这在提高现场抓捕率的同时，也为提高快速反应能力打牢基础。
“提高快速反应能力”是此次警务机制改革的重点内容之一，大队主要在三个方面做好工作。一是统一思想，调动积极性，提高民警争进向前的意识。通过思想教育、体能培训、集体竞技等具体方法，从思想源头上提高民警的积极性，让他们在一定程度上养成一有警情迅速赶到的职业素养。二是各级指挥室需深入了解辖区情况，以便快速正确指挥。三是树立“一盘棋”思想，与邻近所队做好沟通联络，形成互动机制，保证有警情发生的时候可以迅速布控。四是经常举行模拟实战演习，将每次演习结果列入日常工作考核，以活动的方式激励民警提高业务素质。
二、深入开展“四严一创”工作
大队在上半年里，共接处警5700余次，现场调处率达到75%以上，共抓获各类嫌疑人60余人，其中处理命案3起，刑拘18人，治安拘留35人，追逃6人，较好完成了工作任务。
2011年4月4日下午14：50，110指挥中心7号在电台中派 警，位于农业东路金水东路交叉口向南100米路西的庖丁堂饭店有人持刀行凶，报案人为钱海建，男，35岁，该饭店员工。我大队郑东四号商都路巡组民警刘振华、郑立顶接警后立即赶赴现场，于14：53分到达。到达现场后，见犯罪嫌疑人孙某（孙帅杰，男，汉族，小学毕业，***236，河南省西平县五沟营镇常湾村委八组）手持匕首正站在饭店一楼大厅，情绪激动，地上倒着一名男青年（后查实，该青年已经死亡，名叫原敬川，男，汉族，小学毕业，***319，河南省栾川县栾川乡堂上村六组26号）。见此情形，刘振华不顾自身安危，上前好言安慰嫌疑人，让其不要紧张，等嫌疑人注意力稍有松懈时，刘振华抓住时机果断出击，迅速上前按住嫌疑人握有匕首的右手手腕并顺势将其压倒在地，后来在郑立顶的协助下将匕首夺下并将嫌疑人铐起。等抓住嫌疑人后，刘振华顾不上检查自己是否受伤，一面安抚周围群众，一面拿来警戒带封锁现场，稍后向110指挥中心汇报处警情况。后等刑侦大队民警赶来后，刘振华将犯罪嫌疑人移交给处理民警，并向他们详细讲述了案发经过，同时协助他们保护现场，调查取证。
三、工作中存在的不足及整改措施
通过上半年不间断督察和电台监听，大队在日常工作中还存有一些问题：
（一）个别民警制度观念不强，存在随意换岗，值班巡逻人员与所汇报的值班安排表不符的现象；
（二）辖区沿街门店走访不到位，熟知率不高；
（三）巡逻必到点坚持不够好，个别民警在巡逻过程中没有严格按照规定落实；
（四）个别巡组警情回访台账登记不及时、不规范；
（五）巡逻防范意识不强，个别巡组在思想上重视接处警，忽略和淡化了巡防工作，在接警点待警的现象比较突出，没有达到警车动起来、警灯闪起来的要求。
根据以上工作不足，大队在今后工作中努力从以下几个方面予以整改：
1、进一步加大勤务督导力度，完善勤务督导制度和巡逻勤务制度，切实达到24小时巡逻防范无缝隙衔接；
2、进一步规范执勤民警着装和装备携带，时刻保持车容车貌整洁，公正文明执法，树立交管巡防民警良好形象；
3、进一步提高街面见警率和管事率，严格按照勤务规范落实必到点待警、走访制度，深入社区和沿街门店走访，提高熟知率；
4、进一步规范各类基础台账，尤其是接处警登记本和回访登记填写要规范、及时，内容全面；
5、进一步强化警情意识，切实体现出警力跟着警情走，提高出警速度和现场抓捕率；
6、进一步深化“四严一创”战果，深挖线索，深入研判，提高案件侦办能力，做到打防结合，确保我所辖区安全稳定。
四、来年工作打算
凡事预则立，不预则废。下半年，大队必须在分局党委的正确领导下，按照上级总体工作部署，坚持完善现代警务科学化、精细化管理的工作机制与工作方法，加强统筹协调能力，努力提升治安巡防水平，逐步形成城区治安维护新格局，为郑东新区的和谐建设增砖添瓦。在下半年，大队计划在以下几个方面开展工作：
1、大队要求各中队继续深入体制改革，加大巡逻装备正规化、运行模式正规化、工作方法科学化等“三化”建设工作，努力创新，探索适应大队发展的警务新模式
2、大队根据工作实情，利用民警借调、换岗执勤等方法与各接警点做好沟通，做到密切配合，以保证工作形成战斗合力。
3、大队综合研究近期发案区域、时间，依据实情合理调整五个中队的警力部署，重点放在高危路段及区域、背街小巷及偏远路段，加大巡逻力度，提高见警率，另一方面加强12：00至18：00时间段，公共娱乐场所门前的巡逻力争将犯罪遏制在萌芽状态。
4、大队继续加大追逃工作力度，要求各中队立足辖区，重点布控，必须完成既定工作目标。
工作通报情况
下半年，派出所在县局党委、纪委的正确领导下，狠抓了反腐倡廉各项任务的落实，积极组织开展学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断加强行风建设，认真学习执行“五条禁令”和《内务条令》、《纪律条令》，工作取得了新的成效。现将下半年工作总结如下：
一、狠抓了党风廉政建设责任制的落实。
（一）是认真学习和贯彻中纪委八次全会精神，落实领导干部廉洁自律各项规定。下半年内没发生一起领导干部和民警违反廉洁自律各项规定的问题。
（二）是制定了《2011年党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，将党风廉政建设和反腐败工作各项任务进行细化，落实到人，明确了责任。
（三）是所领导班子进行了述职述廉，进一步强化了领导干部的责任意识。
（四）是将党风廉政建设和反腐败工作纳入全所民警的绩效考核范围。
二、深入开展了社会主义法治理念教育和“克服特权思想，树立良好警风”活动，增强执法为民意识。
半年来，派出所广泛开展反腐倡廉宣传教育，7月初，双江派出所参观了县局组织的预防职务犯罪大型图片展，认真组织学习了《人民警察内务条例》和“五条禁令”，同时，认真
组织民警深入学习十七大文件和新修订的党章，学习中国特色社会主义理论体系，学习与公安机关业务相关法律法规，正确把握社会主义法治理念的科学内涵、精神实质和基本要求，自觉运用社会主义法治理念指导执法活动。通过开展“克服特权思想，树立良好警风”活动，正确引导广大民警特别是领导班子树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提高了广大党员及民警的思想政治素质，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力，进一步打牢了立警为公、执法为民的思想基础。通过发放反腐教育宣传资料，在广大民警中深入开展违法违纪典型案例教育活动，使全体民警特别是领导干部牢固树立起执法为民意识和社会主义法制理念，营造“廉荣贪耻”的浓厚氛围。
三、认真开展队伍纪律作风教育整顿活动。
按照县局的统一安排部署，自6月份以来，派出所开展了“加强队伍管理、确保队伍稳定”活动。在县局的正确领导下，高度重视，精心组织，周密部署，扎实工作，把纪律作风“加强队伍管理、确保队伍稳定”活动作为当前派出所工作的一项重要任务狠抓落实。广大民警积极投身教育整顿活动，经过动员学习、自查自纠、整改纠正、总结提高四个阶段，较好地完成了教育整顿的各项任务，达到了开展教育活动的预期目的。
四、大力加强公安机关行风建设，坚决纠正行业不正之风 今年，派出所依然把公安机关行风建设工作放到全部公安基层工作的重中之重，要求全体民警要高度重视，继续从治理吃拿卡要、冷硬横推等漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题方面展开自查自纠工作，确保今年公安机关行风
评议位次明显前移。下半年，双江派出所以“加强队伍管理、确保队伍稳定”活动为契机，对照县局关于教育整顿的有关要求，进一步完善制度、严密程序、落实责任，用制度来约束执法者的权力和行为，促进了公安机关的行风建设。
五、进一步规范和深化了警务公开
今年以来，派出所大力实行预约服务制度，推出了具体的时效承诺服务内容。
我所虽然在党风廉政工作和队伍建设、行风建设、效能建设等方面做了一定的工作，也取得了一些成效，但是，距离县局和人民群众的要求还有不少差距，少数民警身上仍然存在着服务态度不好、办事效率不高等问题。新的一年，我所将继续以整治队伍突出问题为突破口，要围绕“转变作风，规范行为，改善服务，多办实事”的要求，以提高队伍的整体素质和战斗力为目标，在县局党委和纪委的正确领导下，以崭新的精神风貌，良好的工作作风，求真务实，开拓创新的精神，进一步加强监督管理力度，更加坚定反腐败斗争的信心，不断推动我所的党风廉政建设和反腐败斗争工作再上新台阶，为确保我辖区社会治安的持续稳定，做出新的更大的贡献。
派出所
进入房地产行业工作也已经3个了，在盛祥现代城工作也3个月了!对于刚到房产时，我对房地产方面的知识不是很精通，对于新环境、新事物比较陌生。在公司领导和同事的帮助下，我很快了解到公司的性质及房地产市场。我把这段时间的工作总结如下，也从中提升，完善自己的销售水平。
从进入盛祥现代城到正式上岗接待销售基本上都熟悉了。在招待客户当中，与客户互相交流，展开客户工作来提升自己的销售水平，也通过同事间学习，观摸来完善业务知识，发现不懂的地方也及时提出解决。
新疆水泥市场价格有继续下滑趋势
进入2013年产销旺季后, 新疆水泥行业效益逐月好转, 7月有望扭亏为盈, 盈利时间较去年推迟两个月。今年上半年, 新疆规模以上78家水泥企业亏损1.3亿元, 水泥行业效益较去年大幅下滑, 去年同期实现利润3.7亿元。预计今年下半年, 随着水泥新增产能不断释放, 市场供大于求矛盾将进一步加剧, 水泥市场价格有继续下滑趋势。
中国中材发5亿中票期限为7年
中国中材集团有限公司8月9日公告称, 将于8月14日通过簿记建档、集中配售的方式在全国银行间债市公开发行面值共计5亿元人民币中期票据, 期限为7年。公司拟将募集资金全部用于下属公司偿还银行贷款, 拓宽融资渠道、降低财务成本。
福建水泥拟投资设立顺昌炼石水泥有限公司
8月7日, 福建水泥第七届董事会第四次会议召开, 会议审议通过《关于注册成立福建省顺昌炼石水泥有限公司的议案》, 公司拟在顺昌县注册成立福建省顺昌炼石水泥有限公司, 负责公司炼石水泥厂综合技改项目的实施和管理, 注册资本8000万元。
祁连山上半年实现净利润1.1亿同比增长314%
随着上半年美术品拍卖成交额接近63亿美元的风头，整个艺术市场已经超越了2007年到2008年的顶峰时期。仅2011年上半年所创下的拍卖成交额已经超过了2009年一整年的总额。相比2010年上半年，艺术市场拍卖成交总额增长34%，如此令人意外的涨势归功于中国市场的异军突起和百年市场的结构选择。
2010年，中国成为全球美术品拍卖第一大市场，2011年上半年，此项殊荣得以巩固。凭借22亿美元的拍卖成交总额，中国名列英国和美国之前，排名第一（英国和美国的拍卖交易总额分别为16亿美元和14亿美元）。2008年，佳士得和苏富比占到市场份额的72%，但是在今年上半年，这对拍卖巨头失去部分市场份额，仅占到市场的53%。虽然这两家拍卖行仍然占据着非常大的比重，但是他们所获得的收益在中国市场已经不足以保全他们龙头老大的地位：全球十大拍卖行中的七家拍卖行史无前例地将重心放在中国市场，也颠覆了近四十年来的竞争顺序。
摆脱2009年拍卖行危机的战略依旧在执行。取消保底金额，需求和供应调解都创造了上半年历史性的最低流拍率。凭借仅有34%的流拍率，突破了 2006年35%的底线（2006年正值艺术市场投机浪潮鼎盛时期，几乎所有的拍品都以超高价格被拍卖）。艺术市场的调整也同样注意到了拍品叫价和合理价格之间的平衡点。2008年上半年，仅有66%的拍品估价在5000美元以下，但在2011年上半年，这个数据达到了72%。
拍品的最高估价也同样左右了叫价趋势，3年前，仅有73%估价百万美元以上的拍品找到了新主人，而在2011年上半年超过84%估价在一百万或以上的艺术品被拍走。总体而言，从一月到六月，不下944件作品超过了百万美元门槛，这比2008年上半年多出了200件，因此今年上半年成为艺术市场有史以来涨势最迅速的六个月。
2008年，艺术品价格随着金融风潮的席卷迅速提高，但随着几个月后金融市场的土崩瓦解，艺术市场开始急转直下，价格在16个月内暴跌31%。整个市场急需中国和全球拍卖行激进战略的迸发，以此重新将买家请回拍卖行。撇开炒卖不说，艺术品价格自2009年以来增长了36%，仅2011年上半年就增长 15%。2008年，艺术市场成交额主要来自战后和当代艺术家作品，2009年以来，买家将他们的拍卖重心转移到现代艺术和十九世纪艺术家作品上。2011年的100大最佳拍卖记录中仅有8件是当代艺术作品，相比在2008年，100大最佳拍卖榜单中有15件作品出自杰夫·昆斯，达明安·赫斯特，村上隆和其他当代艺术巨星之手。
另一个体现中国在艺术拍卖市场独占鳌头的参数便是，2011年上半年最有价值的百大艺术家排行榜上，两位中国艺术大师独领风骚。张大千和齐白石分别 以3.6亿美元和2.74亿美元位居排行榜首位和次席，并且历史性的超越了抽象派艺术大师保罗· 毕加索（近十年中，只有一年未能登上排行榜榜首）。今年上半年，排名前15的艺术家中有8名来自中国。张大千更是几乎以半年的拍卖成交总额持平了保罗·毕加索在2010年一年的成交额。
1、深入讨论剖析。通过学习查摆后，3月21日至3月31日，我委先后针对以下3个题目，展开了大讨论：一是文武等人作为纪检监察领导干部，为什么会走上犯罪的道路，主要根源在哪里。二是吴春菊等纪检监察干部的案件给社会造成了哪些不良影响及危害。三是作为纪检监察干部，应从中汲取哪些教训，应如何遵守党纪国法，贯彻执行党内监督条例，做到自觉主动接受监督。
通过一个月的坚持边学边查与边整改相结合、坚持批评与开展自我批评相结合、坚持警示教育与解决问题相结合，我委纪检监察干部的法制观念、纪律观念得到了强化，廉洁自律的自觉性得到了进一步提高;我委监督管理干部的漏洞和制度机制缺陷问题得到了有效解决，重要岗位、关键环节防止违纪违法的体制机制得到完善;党风廉政建设责任制得到了更好落实，反腐倡廉建设取得了新成效。
2、积极配合开展警示教育。根据市纪委派出第三纪工委安排，我委安排20人(其中处级11人，关键岗位人员9人)，拟于6月23日到云南省警示教育基地进行警示教育，通过参观展览室、看警示教育片和听犯罪的领导干部现身说法等形式，对领导干部进行教育。
一、坚持民主决策机制
委领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务，进一步转变职能，改进作风，以适应新时期的发展要求。
1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。实行领导干部按季度述职述廉制度;实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度;实行民主科学决策制度，完善首问首办责任制度，以制度约束和规范工作行为。
2、坚持民主集中制原则。实行党委重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度。凡属重大事项，实行民主决策。如在机关党支部换届工作中，支委的组成人选，先由党委提出差额候选人员，再经机关全体党员投票，最后由党委集体研究决定。正确处理集体领导与个人分工负责制的关系，坚持群众路线，健全党内民主生活制度。
3、坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。将预防职务犯罪工作引入党委和领导班子的工作议事日程。严格执行各项管理规章制度，实行政务公开，接受群众监督。在处理企业改革善后工作中，实行阳光作业。在对中国移动、电信昭通分公司等企业基站相关设施建设的验收工作中，安排机关纪委委员全程参与监督。认真落实“收支两条线”，严格预算外资金和银行帐户管理。在购置大宗办公用品方面，严格按照有关要求执行政府采购制度。
4、认真贯彻落实“三重一大”制度。把中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)必须由领导班子集体作出决定的要求落到实处，在研究相关重要工作时除邀请市纪委派出第三纪工委领导到场外，还将集体决策形成的会议纪要及时报告上级纪委及其派出纪工委。
二、严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度
1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神，我委充分利用本委门户网站、信息公开网站，继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。按照我委制定的贯彻落实〈廉政准则〉实施方案要求，继续深入贯彻落实《廉政准则》。
2、进一步健全反腐倡廉制度体系。进一步健全了机关内部管理规章制度。认真落实绩效管理制度，将市政府下达的绩效管理各项工作任务进行细化分解落实到科室，责任到人，并制定了责任追究办法，委领导与相关责任科室签订了“绩效管理考核目标责任书”，以推动各项工作落实。坚持实施考勤制度，定期、不定期对职工上下班情况进行检查。三是严格执行各项党内监督制度。
3、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。严格执行“四大纪律八项要求”、云南省各级领导干部“五不准”、《关于重申“严格控制购买小汽车和一般性出国(境)考察”等有关问题的通知》等规定，勤俭办事，精简会议，接待按有关规定执行，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。
4、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制。
5、严格遵守党风廉政建设有关规定。根据中央、省、市关于厉行节约的精神，严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定，没有发钱物、津补贴、福利情况;没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况;没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。
5、严格防止违反党纪政纪案件发生。上半年，我委及所属企业未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。
三、进一步转变作风，打造效率机关
1、继续认真贯彻落实三个“四项制度”。继续认真贯彻落实好责任政府、阳光政府、效能政府等三个“四项制度”。今年初，根据我委机构改革实际和人员变动情况，及时调整充实了三个“四项制度”工作领导组，为深入实施三个“四项制度”提供组织保证。认真落实阳光政府四项制度建设的各项工作制度。一是认真落实工作月报制度;二是认真落实重点工作季度通报制度;三是认真落实审核、备案、情况反馈制度。切实做好政务公开工作：如在编制《昭通市“”新型工业发展规划(纲要)》过程中，通过征求全委干部职工的意见、征询省上专家意见、发市直相关部门、各县区经贸局征求意见、参加省工信委组织的专家评审等环节，积极推进决策公开。又如，在6月1日牵头组织的市委联系专家和“兴昭人才奖”候选人推荐评审工作中，实行阳光操作：候选人的推荐一律由票数多少决定，当场公布票数，邀请人大委员、政协委员和市纪委派出第三纪工委领导到场监督，并对整个评审过程进行了全程录像。积极落实重要事项公示制度：对机关公务员及所属事业单位人员考核结果、推荐全市表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者候选人和职工住房补贴等事项进行了公示;在阳光政府四项制度网站发布重要公示1条。积极落实重点工作通报制度：在阳光政府四项制度网站通报重点工作进展情况共计5次14条。积极落实政务信息专线查询、政务信息网络查询制度：安排专人负责接听96128政务信息查询专线电话和政务信息网络查询工作，共接到各类来电1215个，群众满意率达96.2%。积极落实效能政府四项制度：根据昭通市监察局关于深入推进行政行为监督制度的意见，通过认真梳理排查，查找出了部门、委领导、各科室存在的风险类别、风险表现形式，确定了风险等级，制定了防控措施，并作出了廉政承诺。
2、深入开展创先争优活动，促进作风转变。一是继续把公开承诺作为创先争优活动的重点抓好抓实;二是继续抓好非公经济组织创先争优活动巡回指导、检查工作;三是在所属党组织中开展评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作，拟于“七.一”建党节前表彰;四是积极宣传开展创先争优情况和先进典型事迹。
3、认真开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动，把学习杨善洲同志先进事迹引向深入。今年4月下旬以来，根据市委关于在全市党员干部中开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的要求，我委加强组织领导，把活动的开展与帮扶工作有机结合起来，制定实施方案，认真组织开展活动。截至目前，一是通过领导带队到帮扶点开展慰问、调研和新农村建设指导员驻点开展工作等方式，共有34名(其中党员处级干部4名，非党员处级干部2名)党员干部参加走访了76户群众。二是要求普通干部职工和科级领导干部结对1户群众，县处级领导干部结对2户群众对帮扶村困难群众进行结对帮扶。三是委领导带队到帮扶村开展工作共4次，共办实事7件，解决问题2个。四是结合学习杨善洲先进事迹，出资2万元种植树苗。通过活动的开展，干部职工的宗旨意识得到进一步加强，与人民群众的联系更加紧密，干部职工的工作作风明显转变。
4、认真做好全市推行网上行政审批和电子监察工作。作为全市推行网上行政审批和电子监察工作的成员单位，我委积极履行职责，牵头组织了市、县区两级的业务培训工作，并指导县区、市直部门做好开展网上行政审批和电子监察相关准备工作，为7月1日全市实施网上行政审批和电子监察奠定了基础。同时，还积极做好本单位的网上行政审批和电子监察工作，对本单位的行政审批事项进行了梳理，并按要求报市政务服务中心，同时，分别安排专人负责网上行政审批和电子监察工作。
上半年，我委党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在以下差距：一是部份工作落实的深度、精度、细度还不够;二是相关工作信息、专题研究等材料上报还不够;三是同上级纪委及其派出纪工委的沟通联系还需要加强。
四、下半年工作思路
下半年，我委党风廉政建设的总体思路是：以经济建设为中心，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施，继续认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出抓好四项工作，即：加强反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政;加强干部作风建设工作，解决群众关切热点问题;加强反腐倡廉制度建设工作，完善制约长效机制;加强监督检查力度，杜绝行政不作为乱作为和严重损害群众利益的行为发生。确保畅通服务渠道、提高服务水平、提升行政效能。
(一)突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。
一是着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合我委实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。二是创新载体，着力抓好廉政文化活动。在上半年开展完一次警示教育活动的基础上，下半年，还计划在全委开展“三个一”活动：即在领导班子成员中，组织召开一次理论中心组学习会议;召开一次预防职务犯罪专题讲座;组织一次反腐倡廉知识竞赛活动。
(二)突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。结合本委实际情况，进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设。对缺乏配套性，原则规定得多、细节规定得少的制度，逐一进行梳理和清理，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。
(三)突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改;二是加强对领导干部的监督，落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权;三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题;四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制;五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度;六是加强对中层干部竞争上岗工作的督促检查。
(四)突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是进一步加强领导，明确责任，提高执行力。围绕责任考核、责任追究两个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实;二是进一步优化发展软环境;三是进一步加强干部队伍作风建设。
2022年上半年，xx镇在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，按照中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作相关要求，扎实做好各项工作，现将上半年工作总结如下：
一、工作开展情况
一是防返贫动态监测方面。
根据上级下发的《关于做好防止返贫监测对象自主申报程序推广使用的通知》、《防止返贫监测帮扶政策指南》（征求意见稿）、《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》等文件精神，结合四月份省市县部署的“入户访民情，助力解难题”大排查活动，在大排查期间，各村通过走访调研，新识别监测户xx户，其中x户是通过线上小程序申报。目前该xx户已全部录入全国防返贫监测信息系统业务管理子系统进行统一管理。今年上半年，我镇已根据县相关部门反馈的数据，重点排查了医疗自付费用超过x万元的累计xxx人次，新增低保特困xx人，新增残疾xx人，住房有安全隐患的x户，农业受灾的1户。二是问题整改方面。
我镇在收到县委农村工作领导小组下发的关于印发《xx县关于省2021巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核后评估反馈问题整改方案》的通知后，5月26日，镇党委书记主持召开了乡村振兴办分管负责人和工作人员碰头会议，专题研究了后评估反馈问题整改工作，将整改工作做了具体的安排；x月xx日，镇分管负责同志主持召开了各相关二级机构负责人会议，将整改问题进行了认领，并就整改工作提出了具体要求；x月xx日晚，召开了党政联席扩大会，镇党政班子成员、相关二级机构负责人及各村书记参加，会上乡村振兴办主要负责人将xx镇关于省后评估反馈问题整改工作方案进行了解读，并对各部门和各村的工作任务进行了详细的安排和部署。x月x日晚，召开了党政联席会，会上对后评估反馈问题整改情况进行了再部署和调度。我镇梳理x个方面xx类xx条具体问题，细化xxx条整改措施，明确xx个部门和xx个村为责任单位，确保x月底前完成整改任务并将长期坚持。目前，我镇十个村的整改工作在镇振兴办的指导和督促下，已对整改工作进行了部署并已完成了整改清单的建立，整改台账和佐证资料也在同步整理中。
三是“三保障一安全”方面。
结合“入户访民情，助力解难题”，镇蹲点干部、各帮扶责任人及村级网格员在村两委片干的陪同下，逐户逐人入户开展排查，重点针对住房保障情况、义务教育阶段学生就读情况、医疗保障情况及安全饮用水情况进行了排查核实，截止目前，有住房安全隐患的有x户，教育保障方面存在问题的有x户，安全饮水方面问题的x个，目前已全部整改。四是精准帮扶方面。
一是全镇xxxx户已全部完成“一户一方案一人一措施”的制定并更新完善，帮扶手册上帮扶措施全部填写并落实到位，户上帮扶计划已全部落实到位，涉及资金补助的也已全部打卡发放。二是全镇xxxx户xxxx人的脱贫户及监测对象户中有xxxx个劳动力务工，其中有xxxx个劳动力在省外务工，预计可发放xx.xx万元交通补贴；开发公益性岗位xxx个，发放临时性劳务支出费用xx万元，公益性岗位工资xx万元，小型公益性支出费用xx万元。脱贫人口实现务工人数超过去年全年水平，实现稳定就业。三是积极把发展产业作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，落实脱贫人口和边缘易致贫人口的小额信贷和产业项目补贴政策，我镇今年发放小额信贷x户户贷户用，资金x万元，还有x个在办理中；四是特色产业发展到户项目申报工作正在摸底中。五是项目实施和资金管理方面。
2022年下达到我镇衔接资金项目共有x个，总投资xxxx万元。已完工报账x个，已审计的有x个，有x个还未开工，截止目前已拨付资金xxxx万元，资金拨付率xx％。二、存在的问题
一是村级换届之后，新上任干部还不适应乡村振兴工作，对村务工作不熟悉，对过渡期衔接政策调整变化、党建业务等掌握不够精准；
二是人才资源流失严重，村里缺乏年轻且学历高的优秀人才，村级普遍存在后备干部储备不够的现象。三、下一步工作打算
一是持续做好省2021年后评估反馈问题的整改工作。
组织乡村振兴办人员对各自包保的村进行业务指导并督促推进整改工作。二是持续做好防贫动态监测与帮扶工作。
坚决守住“三保障一安全”、应纳尽纳的底线。一、加强能力建设，积极参加学习，提高做好妇女工作的能力。
积极组织各村妇女干部、妇女同志参加各种培训学习，学习妇女工作有关的业务知识和技能，努力提高自己发现、分析、解决问题的能力，更好地将理论联系实际开展妇女工作。
二、引导妇女积极参与经济建设，推动妇女工作实现新发展。
部门配合、齐抓共管同唱一台戏。妇联结合本镇实际，积极引导和组织妇女参与经济发展，并推动妇女工作实现新发展，今年镇妇联牵头配合农技、宣传、计生部门利用计生例会、各村人口学校开课之机，举办农业科技培训班4期，村两委干部培训班2期，培训妇女40多人，在计生、科技致富方面培养出一批女科技致富带头人、女示范户。
利用妇联的“联”字作用，大力支持和宣传鼓励女科技致富带头人，带头致富抓示范，影响带动更多的妇女投入致富道路。根据本镇经济现状组织农村妇女实行产业结构调整，动员有科技意识的妇女从事养殖业、种植业。
做好扶贫工作，妇联部门积极主动。主要是为贫困户妇女结对帮扶，给予经济、技术、信息、劳务等各种支持。年初，全镇共结对帮扶126户贫困户。
三、推进依法维权建设，切实维护妇女儿童合法权益。
一是依托部门抓维权。镇妇联配合综治办、派出所等组织送法上门，尤其加强对外出务工妇女维护自身权益的教育，切实增强妇女依法维护自身权益的意识和能力。
二是上下联动抓维权。“六一”儿童节期间，镇妇联配合教育部门开展了丰富多彩的“六一”节活动，宣传有关维护妇女儿童权益的法律法规。“六一”期间，镇中心小学组织教师深入开展走访学生家庭活动，对学生进行思想道德教育。镇妇联利用还组织募捐奖金1000余元。为贫困儿童送去了书包、文具等学习用品。
四、引导妇女积极参与社会主义文化建设，发挥妇女应有的作用。
1、精心组织三八节日活动。“三八”期间，我们组织了表彰会、座谈会;由于党委政府的重视和相关部门配合，扎实开展了和谐家庭户创评活动。
2、实施“关爱女孩”工程和计划生育奖励扶助政策。
3、联系专家为已婚育龄妇女进行妇科病查治，受到了妇女们的一致欢迎。
市场情况盘点
2009年上半年维生素市场相对来说比较稳定, 市场成交情况一直较差。各品种价格走势大致可分为三种类型。
波动型:主要包括维生素A、维生素E、维生素B1、维生素B2。
维生素A在2008年9月份开始的价格回落, 到2009年1月初, 价格已经降到130元/千克, 随着库存的逐步消化及春节备货影响, 在1月下旬开始出现小幅反弹, 成交价格一度达到180元/千克, 持续到3月中旬, 价格开始下滑, 逐渐跌至5月末的106元/千克, 之后随着维生素E价格的反弹有所上扬。
维生素E价格在2009年1月份仍处于高位, 达195元/千克, 从2月末开始快速回落, 至4月中旬跌至110元/千克, 主要生产厂家连续发布限产、提价、停产消息, 终于在5月末成功提升市场价格, 较短时间价格从110元/千克上升至当前的180元/千克。
春节前, 受原料紧张及厂家停产检修影响, 维生素B1、维生素B2价格有小幅反弹, 维生素B1价格从2009年1月中旬的120元/千克上扬到150元/千克, 到3月底开始逐渐回落至6月初, 近期略有反弹;维生素B2价格则波动幅度不是很大, 上半年市场成交价格最高在125元/千克, 最低在108元/千克。
下滑型:主要包括维生素K3、泛酸钙、生物素、维生素D3。
这4个维生素品种价格从2009年年初开始, 一路下滑, 基本没有反弹的机会。维生素K3从年初105元/千克跌至当前65元/千克;泛酸钙从58元/千克跌至52元/千克;生物素从120元/千克跌至80元/千克;维生素D3从48元/千克跌至42元/千克。
平稳型:主要包括维生素B6、烟酰胺、叶酸、维生素C。
这4个维生素品种价格基本保持稳定, 价格波动幅度在5元/千克～10元/千克之间。维生素C近期有市场传言称某国内生产企业计划停产3个月以上, 出口报价15美元/千克。在整体低迷的形势下, 维生素C价格一直坚挺。
上半年吸引眼球的维生素品种仍是维生素A和维生素E。在市场需求相对低迷的情况下, 厂家对货物的控制能力逐步显现。总结维生素A、维生素E价格变化, 有如下特点:
一是货物转换周期缩短, 价格波动幅度较大。过去5, 6年时间里, 维生素A、维生素E价格相对平稳, 但从2007年开始, 每年都有潮涨潮落, 并且价格一度攀高到令人咂舌的地步。在这种局面下, 如何把握市场行情, 取得采购优势, 对用户提出了新的课题。
二是生产集中, 厂家对生产出货的控制节奏较好。伴随着市场去库存化而逐步回落的价格随着DSM减产、BASF提价、新和成停产戛然而止并快速反弹。
三是用户采购心理逐步成熟。在维生素A、维生素E价格高位情况下, 用户从实际需求出发, 缩短了采购周期, 基本以满足正常生产为标准, 并不加大库存, 这在一定程度上缓解了市场供需平衡紧张的局面, 对价格快速波动起到延缓作用。
出口情况分析
从2009年1—5月份部分维生素产品出口数据来看, 出口情况不容乐观, 维生素B12、维生素A、维生素B2和维生素E出口数量同比下降幅度较大;维生素B1、维生素B6和维生素C有小幅下降;泛酸钙同比略有提升。预计受下游需求回暖和海外市场去库存化逐步完成影响, 下半年出口情况会略有好转, 但总体下降几成定局。
需求情况分析
2009年全国饲料总产量预计同比下降2%左右, 从这点上来看, 客户实际需求确实比2008年同期有所下降。预计2009年下半年饲料产量会比上半年有所提高, 对需求将起到一定支撑作用。由于上半年大部分时间维生素价格偏低, 使用单体自配用户增多, 多维产量预计上半年下降20%以上。
下半年情况分析
维生素A、维生素E厂家态度较为明朗, 并出口形势比2009年上半年将有好转, 如果不发生货物集中性变化, 价格有望维持高位。并且6月底, 停报良久的国内维生素E生产厂家开始报价180元/千克, 但出货较少。分析认为, 厂家此举一方面对市场释放一个信号, 维生素E价格后市坚挺;二是出货一直较少, 对货物控制较好, 防止由于存货过多导致价格大幅起落。
泛酸钙:价格随着生产厂家的增多从2007年高位上逐渐回落, 国内泛酸钙产能过剩, 价格几乎没有上涨空间。鑫富专利产权诉讼案将对泛酸钙市场产生长远影响。短期内泛酸钙市场仍以稳为主。
维生素B2:产能相对集中, 控制生产成本, 实现规模效益是厂家占有市场的关键。2007—2008年过高的价格, 吸引太多的企业加入行业竞争。价格在底部的时间相当长, 长期维持低价运行对部分成本较高的厂家来说负担较重, 造成开工不足, 容易出现阶段性供应紧张的问题, 造成价格波动。如果有厂家选择退出, 则对价格反弹提供支撑。
维生素D3:产能集中, 但具备生产条件的厂家较多, 价格几乎没有上涨空间。
维生素B1:维生素B1生产格局相对不稳, 但总体还是产能过剩, 在价格弱势情形下, 可能会有局部震荡。另外, 维生素B1分硝酸型和盐酸型, 硝酸型主要用于饲料方面, 盐酸型用于医药方面, 盐酸型价格要比硝酸型价格高, 并且在医药领域价格相对稳定, 如果硝酸型价格过低, 则厂家可以转而生产盐酸型, 届时对市场供应也会造成影响。
维生素B6:维生素B6生产格局相对稳定, 如果有厂家退出或停产, 可能会造成局部供货紧张, 在整体平稳的情形下, 价格见涨。
维生素K3:在整体平稳的局面下, 有可能因厂家增多而价格下降。
维生素B12:生产格局不稳定, 竞争相对激烈, 有厂家对出厂报价已经下调, 预计后市价格以波动为主。
生物素:生产格局不稳定, 虽然主要生产厂家较少, 但产能远远大于需求, 每个生产厂家都对市场有举足轻重的影响, 随着格局的调整, 市场也会发生相应波动。
叶酸:生产格局基本稳定, 存在环保及出口压力, 但价格主要受供需影响。在整体需求不旺的情形下, 价格有望弱势下滑。
维生素C:维生素C产能集中, 并且生产受政策限制, 新进入企业可能性不大, 下半年预计仍维持高位稳定运行。
氯化胆碱:氯化胆碱价格处于弱市, 总体产能过剩, 价格上涨空间较小。近期有市场人士表示氯化胆碱海外需求好转, 价格可能有所反弹。
（一）上半年就业基本态势
1、城镇就业继续平稳增长
人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。
2、非制造业引领就业增长持续呈现
6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。
3、雇主招聘意愿愈显乐观
国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。
（二）需要关注的问题
1、小微企业发展仍需更多扶持
根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。
2、服务业就业尚未稳定居上
虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。
3、结构性就业问题依然突出
目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint
二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断
（一）当前就业形势的主要成因
当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：
一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。
二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。
三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。
四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。
五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。
（二）对2014年下半年就业形势的判断
从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。
三、对下半年的工作建议
根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。
（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力
各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。
（二）着力解决服务业发展面临的重点问题
当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。
（三）以强化就业培训提升再就业能力
应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■