湖南第二城巩固省域副中心，撤县设区是助力

三四十年的中国改革开放的历史进程浩浩荡荡，催生了一大批国际化大都市。诞生了北上广深四个一线城市，也催生了杭州，武汉，成都，长沙等明星省会城市。

固然一线和新一线城市值得说道，但是那些除了一线城市和各个省会之后。各个省的省域副中心城市也是相当的强，他们撑起了省域共同富裕的基本盘。一个省不能只有一个强省会城市，那些二线的城市同样惊艳。下面我们要说的就是湖南省的省域副中心城市#岳阳#。

相比较其他省域的二线城市，岳阳应该是幸运的。因为他自带流量。我们初中语文课本上范仲淹写的那篇《岳阳楼记》中的那个岳阳楼就是位于现在的岳阳市。

岳阳楼夜景

岳阳区位

位于东北部，岳阳古称巴陵、又名岳州，素称“湘北门户”。建城始于公元前505年，是一座有着2500多年悠久历史的文化名城。岳阳市现辖六个县(市):#汨罗市#、#临湘市#、#岳阳县#、#平江县#、#湘阴县#、#华容县#。四个区:#岳阳楼区#、#君山区#、#云溪区#、#屈原行政区#。

岳阳机遇

湖南先后出台支持岳阳加快省域副中心城市的决定。

湖南出台支持岳阳省域副中心建设

岳阳要抢抓中部崛起和长江经济带发展重大机遇，加快产业转型升级、区域协调发展，推动经济社会发展行稳致远，加快建设省域副中心城市、奋力打造湖南高质量发展增长极的征程上迈出铿锵步伐。

岳阳的尴尬

岳阳虽然作为省域副中心城市，但是城市能级不高，框架不大，人口总量偏少，城镇化率偏低。作为省域副中心的实力还有较大的提升空间。

城镇化率还有较大提升空间。

城镇化率是一个城市是否发达的重要指标之一，城镇化率高意味着非农人口较多，经济就比较发达 。相比较长沙的82.60%，株洲的71.26%，湘潭的64.37%，岳阳的60.66%还是偏弱。也就比湖南全省平均水平稍微高一点，可以说是任重而道远。

湖南各市城镇化率

人口城市空间等都不足。

省域副中心城市的一个重要作用，就是要带动周边协调发展。但岳阳的现实是城区空间过于窄小。岳阳国土面积15019.平方公里（占全省的7.05%），城市建成区面积105平方公里，不到长沙358.5平方公里的30%，比株洲、衡阳分别要小28%和19%。

在人口方面，和中部六省10个省域副中心城市对比，岳阳人口最少。2018至2019年，湖南全省6个500万人口以上的城市中，除长沙，邵阳、永州增长外，其他3市包括岳阳都是负增长。可以说作为副中心的人口基本盘还不牢，处于被周围大城市虹吸。

标兵渐远，追兵日进。

每个城市都需要居安思危，看看标兵，再看看追兵，方能行稳致远。岳阳虽然是湖南第二大经济体，但是距离省会长沙差了好几个岳阳，可以说是几乎看不到标兵的背影。再看看追兵常德，只比常德高了不到500多亿，可以说是追兵追的很紧。岳阳稍不留神，就会被赶超。省域副中心最重要的经济指标并不稳。

再看岳阳市内部，主城区的经济总量并不突出。除了一个岳阳楼区第一外。剩下的第二第三分别是汨罗市和华容县，甚至第四还是岳阳县。随之而来的就是主城区能级偏弱，建成区少，带动整个岳阳市发展吃力。

2022年岳阳各县市区GDP

综上，岳阳的城市能级急需突破，经济总量还是短板，城镇化率总体偏低，岳阳城镇化率远低于其他省域副中心城市，远没有达到I型大城市标准，对周边城市的辐射影响力较弱。

提高城市能级，民间呼吁撤县设区

没有任何城市的壮大都是一蹴而就，凭空生成的，有的时候就是要借力用力，当年浙江绍兴连撤上虞和绍兴县两大强县，从而导致绍兴市区GDP，城区区，总人口，城镇化率等方面瞬间翻了好几倍，从某些方面来说甚至一下子超过了浙江铁三角的温州。后来绍兴地铁能审批到都是因为设区的功劳。

撤县设区作为优化存量，优化资源配置可以说是最立竿见影的效果。各地也乐此不疲。

很多网友和代表都呼吁大力撤县设区。这里面首当其冲的就是岳阳县，汨罗市，甚至湘阴县。这三个地方GDP总量大，人口多，区位优势相当不错。

岳阳市和湘阴，岳阳县区位图

比如湘阴距离长沙才三四十公里，可以说是对接长沙都市圈的桥头堡，而湘阴县和长沙已经高度协同化，这里面包括产业和人口等方面。如果一旦设区，可以说是湖南省域副中心的岳阳都市圈和湖南省会长沙都市圈的融合的桥头堡，势必会给湘阴乃至岳阳带来大发展。

当然现在比较可行的是更近的岳阳县，而岳阳县已经深度和岳阳市本级规划一体，而岳阳县的经济和人口应该说都符合设区条件，是最佳对象。对此很多人都在呼吁要加快撤县设区。壮大岳阳市本级城镇化和城市框架。从而巩固岳阳省域副中心的城市能级最大的短板。

小结

岳阳作为省域副中心，就要有副中心的实力和担当。必须加快提升副中心对应的综合实力，城市能级等。

岳阳成为湖南省域副中心城市，意味着很多湖南的资源会向岳阳倾斜，除此之外，很多省内的医疗、教育、经济等资源，也会更多地来到岳阳，助力岳阳的综合实力的整体提升。比如岳阳建设全国性的综合交通枢纽，建设省级区域医疗中心。

相信岳阳的发展越来越好。祝福岳阳！